2010年3月16日
 
科技扶贫，湖北贫困山区的呼唤
——访湖北省扶贫办主任杨朝中

王自然 洪绍华


 

省扶贫办主任杨朝中（右二）陪同湖北省委书记罗清泉（右一）深入英山县重点贫困村调研　
      
    编者按：科技扶贫的宗旨是应用先进适用的科学技术和现代管理科学，提高农民素质，指导贫困地区农民合理开发资源，增强贫困地区农民自我积累和自我发展的能力，加快农民脱贫致富的步伐。1986年以来，国家有关部门配合贫困地区各级政府，充分依靠广大科技人员和农民群众，相继在我国一些贫困县以及少数民族贫困地区开展科技扶贫工作，帮助农民走上了致富之路。本报从即日起开设“科技扶贫”专栏，介绍我国在科技扶贫方面所取得的显著成效。
    湖北省在总结先期扶贫工作经验的基础上，在全国率先开展了科技扶贫工作。日前，笔者就科技扶贫采访了湖北省扶贫办主任杨朝中。

    自上世纪80年代以来，我国科技扶贫工作主要是对既能发挥贫困地区自然资源优势，又能与当地经济和社会发展水平相适应的项目进行重点技术开发，同时帮助贫困地区农民掌握新的生产技能，开辟新的脱贫致富门路。

    湖北是个贫困面较大的省份，全省72 个县（市、区）中有38个贫困山区县市，国家扶贫开发工作重点县市多达25个。贫困地区面积10.65 万平方公里，乡村人口1917万人，分别占全省国土总面积和总人口的57.3％和33.4 ％。
 
湖北省扶贫办主任杨朝中介绍说，2009年，全省各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列方针政策和战略决策，圆满完成了年初确定的目标任务。据初步统计，全省解决了41.12万贫困人口的温饱和脱贫问题，老区贫困地区农民人均纯收入增加300元左右，增幅高于全省平均水平。

    2009年来，湖北省委书记、省长率先垂范，分别侧重联系一片贫困地区挂点1个县，亲自解决扶贫开发工作中的重大问题。经过近一年的建设，7个脱贫奔小康试点县实际完成投资135亿元，农民人平纯收入达3548元，比上年增长13.2%；贫困人口减少8.38万人，下降12.7%。

    据不完全统计，2009年“三个确保”整村推进共整合资金13.6亿元。全年贫困劳动力转移培训实际招生（含在训）54715人，就业率达97.4%。全年安排扶贫贴息贷款13亿多元，重点扶持国家和省产业化扶贫龙头企业、特色支柱产业和贫困农户发展种养业，并建立与龙头企业、农民密切联系的经济合作组织，覆盖40多万农户，带动人均增收200多元。各地认真制订扶贫搬迁安置方案，多途径筹措资金，创新搬迁安置方式，共扶贫搬迁10394户、41576人，超额完成年初计划的4%，比较好地兑现了省政府承诺。

    此外，2009年，中直帮扶单位投入资金12244万元，引进资金10774万元。省直帮扶单位投入资金74405万元，引进资金33451万元。全省参与村企共建的企业达850家，合作项目1020个，年创造效益13.2亿元。湖北省还充分发挥军队参建扶贫作用，组织7个驻鄂部队帮扶7个脱贫奔小康试点县。

    据了解，湖北省委、省政府决定，2010～2012年，老区建设资金每年递增1000万元，“革命中心地带”每个重点老区乡镇扶持资金由10万元增加到30万元，插花扶贫资金在原有基数上每年新增1000万元，扶贫搬迁建房补助提高到人均2000元，“雨露计划”补助标准提高到人均1000元，每年安排7000万元支持7个脱贫奔小康试点县发展经济。

    “意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。杨朝中说，扶贫开发、消减贫困是立党为公、执政为民的本质要求，是统筹城乡区域经济社会发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大举措。

    在资金投入方面，2009年，中央扶贫资金对湖北省增加1亿多元，省里对7个脱贫奔小康试点县增加了7000万元投入。

    对于保证资金投入到项目、到基层的问题，杨朝中说，扶贫资金项目管理，一直是扶贫开发工作的关键环节。《湖北省农村扶贫条例》从管理原则入手，对项目的申报、审批、实施、验收、资金拨付等环节作出了明确规定；同时，对扶贫资金的筹集、来源、分配、管理和使用绩效考核等方面又作了制度性的安排。为了强化《条例》的约束力，《条例》还对违反项目资金管理规定的明确了法律责任。杨朝中相信，只要各级单位都按照《条例》去执行，扶贫投入一定会不折不扣地落实到基层、到项目。